市农业农村局2024年度法治政府建设报告

2024年，在市委、市政府的正确领导下，在市委全面依法治市委员会办公室的有力指导下，市农业农村局坚持寓法治建设于“三农”工作实践，把坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”落到实际工作中，有序推进乡村振兴在法治轨道上行稳致远。

一、严格落实法治建设主体责任

局主要负责人认真履行推进法治政府建设第一责任人职责，将建设法治政府摆在工作全局的重要位置，坚持以身作则、以上率下，先后7次主持召开党组会、办公会，听取局法律顾问考核管理工作、法治政府建设工作等情况汇报，研究年度全市农业农村法治工作要点，协调解决规范农业综合行政执法等重大问题，将法治建设纳入局绩效目标考核体系，同业务工作同部署同推进。市农业农村局法规与质监处获评全省“八五”普法中期表现突出单位。

二、深入学习贯彻习近平法治思想

认真开展局党组理论学习中心组学习及专题研讨，学习领会习近平法治思想和党的二十届三中全会精神，加强行政复议法、农技推广法、生物安全法、粮食安全保障法、农村集体经济组织法等法律法规的学习宣贯，党员干部法治意识和法律素养不断提升。同时，按照执法人员年培训不少于60学时要求，采取集中培训、“传帮带”和选派执法人员参加部、省、市相关单位组织的执法比武、技能竞赛、业务交流活动等方式，组织集中轮训18期，切实把习近平法治思想贯穿到农业综合执法工作的各方面、全过程。

三、立足职能扎实推进依法行政

一是坚持依法决策。按照“有件必备、有备必审、有错必纠”原则，依法对涉农政策文件开展合法性备案审查，及时发现、纠正违反上位法及有关政策规定问题。严格落实重大行政决策程序制度，切实防止违法决策、不当决策、拖延决策，确保决策制度的科学性、合法性。二是自觉接受监督。2024年承办省、市人大、政协议提案共80件，均在规定时间内办结，主办的40件议提案全部得到解决（A类），办复率、满意率、走访率均达100％。积极开展《中华人民共和国农业机械化促进法》落实情况自查，接受市人大常委会专项执法检查，并认真研究办理市人大常委会审议意见。强化“三农”领域惠企惠农信息公开，主动发布各类政务信息6710条，依规按时办复政府信息公开申请，行政复议案办复率、行政诉讼案应诉率均达100％。三是加强行政执法规范化建设。认真落实行政执法“三项制度”，及时完善执法办案相关制度；严格落实“案审分离”制度，加大行政处罚案件法制审核力度；定期开展执法案件自查自纠和案卷集中评查，并积极参加省上级组织的案卷评查活动，推动农业行政执法案卷质量稳步提升。2024年，全市4个行政处罚案卷被评为全省优秀案卷，2个案卷被推荐到农业农村部参加全国农业综合行政执法案卷评查。四是充分发挥法律顾问参谋作用。加强对政策文件合法性审查，邀请法律顾问参加执法案件审查讨论，为依法行政提供法治保障。

四、着力打造法治化营商环境

一是推进建设统一大市场。定期组织开展妨碍统一市场、公平竞争政策文件清理，旨在消除隐性壁垒，降低企业制度性交易成本，为各类经营者公平参与市场竞争创造良好制度环境。经对涉农的2项地方性法规和21件政策文件进行清理，未发现违反统一大市场建设问题。二是持续优化政务服务办理。认真落实“高效办成一件事”改革措施，对动物诊疗许可、生猪屠宰许可和农药经营许可等事项实行告知承诺，最大限度便企利民。三是坚持包容审慎监管。全面落实“首违不罚”“轻微免罚”制度，认真开展涉企行政检查清理规范，启动规范涉企执法监管行为、优化发展环境专项监督工作，推动建设更加包容、更具活力、更有温度的法治化营商环境，服务保障我市经济社会高质量发展。

五、大力开展一线普法宣传教育

制定《2024年全市农业农村系统守法普法工作要点》，建立普法责任清单，全面落实“谁执法谁普法”普法责任制。全市农业农村系统精心组织开展“民法典进乡村”系列活动，累计组织开展专题法治宣传活动6场次，向群众发放民法典、涉农重点法律法规读本资料1222份，安排法律专家接受群众现场咨询260人次，进一步增强广大群众对涉农领域法律法规的了解，营造浓厚的学法用法氛围。注重发挥农村学法用法示范户带动作用，推动形成文明乡风、良好家风、淳朴民风。同时，大力推进互联网＋法治宣传，坚持法治宣传教育与行政执法实践相结合，编写“以案释法”典型案例，公布农产品质量安全监管执法典型案例，形成强大社会震慑效应。在2024年4月12日首届武汉市国家机关“谁执法谁普法”履职报告现场评议大会上，我局作现场交流发言。

六、持续强化农业执法监管力度

结合我市农业生产实际，联合公安、市场监管、各区农业执法等部门，组织开展农产品质量安全、农资打假、“武汉渔政亮剑2024”、春季种子市场、打击农资“忽悠团”、生猪肉品质量安全、农机安全、破坏水生野生动物资源行为等各类专项执法行动22次，累计出动执法人员20791人次、执法车辆4421台次、执法船艇823艘次，执法检查各类涉农生产经营主体7391家次，有力维护了全市农业生产经营秩序。市农业综合执法支队四大队获评全国“2023年渔业执法系列专项行动工作突出集体”荣誉称号，市农业综合执法支队组队代表湖北省参加2024年全国渔业安全生产技能竞赛获内陆组集体优胜奖。

虽然我局法治政府建设工作取得一定进步，但工作中还存在一些差距和不足，比如：执法队伍能力建设有待进一步加强，尤其是机构改革后需要对新进执法人员加强业务培训，以帮助其尽快适应农业综合执法工作需要；普法活动形式还不够丰富，实效还不够显著等。2025年，我局将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，全面贯彻落实党的二十届三中全会精神，以提升行政执法质量和效能为目标，加强执法队伍能力建设，持续深化涉企执法监管，全面推进依法行政，为武汉乡村振兴和农业农村高质量发展提供坚实的法治保障。