不忘初心  脚印万家

全市“两不愁三保障”扶贫政策落实

大调研活动方案

为深入贯彻习近平总书记关于扶贫工作的重要论述和系列重要讲话精神，全面落实中央、省、市脱贫攻坚重大决策部署，扎实推进中央脱贫攻坚专项巡视反馈意见和各类考核、监督检查反馈问题整改工作，进一步巩固提升我市脱贫攻坚成果，确保各级各部门脱贫攻坚责任、政策和工作全面落实到位，拟在全市组织开展以“不忘初心  脚印万家”为主题，以义务教育、基本医疗、住房安全和饮水安全有保障（以下简称“3+1”）为重点内容的“两不愁三保障”扶贫政策落实大调研活动，现制定方案如下：

一、调研目的、任务

围绕实现“精准扶贫，不落一人”的总目标和“两不愁三保障”目标标准，防止虚假脱贫、数字脱贫，组织各级各部门扶贫干部，结合落实2019年中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”反馈问题等各类整改要求，对我市“3+1”扶贫政策落实情况涉及的行业领域、享受对象、时间阶段等开展地毯式全覆盖调研，做到线索早排查、问题早整改、漏洞早堵塞，确保扶贫工作务实、脱贫过程扎实、脱贫结果真实，让脱贫成效真正获得群众认可，经得起实践和历史的检验。

二、组织实施

（一）实施主体

本次调研活动由市、区联合组织进行，市扶贫攻坚领导小组办公室统一组织指导，各区、各级驻村工作队及派出单位全面参与。具体活动方案由蔡甸、江夏、黄陂、新洲区扶贫攻坚领导小组牵头制定，统筹区直有关部门、有关街道（乡镇）、村“两委”和各级驻村工作队及派出单位力量，以街道（乡镇）为单位，组织贫困村和有贫困人口的非贫困村开展入户走访调研。

（二）活动时间

集中5月份一个月的时间组织开展本次调研活动。

（三）调研形式

主要为入户调研。在做好疫情防控措施的基础上，各村组织村组干部、驻村工作队及派出单位工作人员等组成调研组，通过调查问卷了解建档立卡贫困家庭“3+1”扶贫政策落实情况。填写调查问卷时，在调查问卷表上逐一注明，并附问题清单。问题清单交区相关机构汇总。调查结果一式三份，一份由行政村存档，一份由调研人员留存，一份存入调查对象户档，并按档案资料进行保存。调查结果由村党组织书记（主任）、驻村工作队第一书记（队长）和参与调查的人员签字背书，将作为今后监督检查的重要依据。

（四）方法步骤

本次活动分四个阶段进行。

第一阶段，政策法规宣传和培训（5月5日前完成）。将“两不愁三保障”政策、雨露计划政策、扶贫领域法律法规送给贫困户家庭，并在村级公务栏上公开张贴，做到家喻户晓。同时由有关区组织入户调研人员开展政策培训。

第二阶段，入户调研（5月6日至5月31日）。对照“两不愁三保障”政策、雨露计划政策、务工意愿等，逐户逐人逐项进行询问，一一核对政策享受的佐证资料，并形成台账归入贫困户档案。

第三阶段，问题整改（5月6日至5月31日）。个性问题做到边查边改、即知即改；共性问题向区扶贫办、有关行业主管部门反映，迅速研究整改措施，结合各类问题整改工作，对标对表，一个不漏、销号清零，于5月底前整改完成。

第四阶段，总结上报（6月1日至6月6日）。各区梳理调研问题清单，形成调研报告报市扶贫办；市直相关行业主管部门也要就各区收集到的本行业的问题及整改情况形成总结材料并报市扶贫办。

（五）责任分工

1. 市扶贫攻坚领导小组办公室负责调研活动总体方案制定，加强组织协调和监督指导；“3+1”扶贫领域涉及的市直部门负责做好行业政策指导。

2. 蔡甸、江夏、黄陂、新洲区扶贫攻坚领导小组统一组织区直有关部门、各有关街道（乡镇）、村“两委”和驻村工作队及派出单位，以街道（乡镇）为单位，对非贫困村建档立卡贫困人口开展“3+1”扶贫政策落实情况调研。

3. 各中心城区（开发区、功能区）扶贫攻坚领导小组、市级工作队及各派出单位，负责对271贫困村建档立卡贫困人口开展“3+1”扶贫政策落实情况调研。

三、工作要求

（一）提高政治站位，压实工作责任。市区扶贫攻坚领导小组、市直有关部门、各级驻村工作队及派出单位要站在脱贫攻坚事关落实“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局的高度，本着对组织负责、对人民负责的强烈责任意识，认真履行调研工作的职责，确保按期高质量完成调研任务。

（二）加强组织领导，严肃工作纪律。此次调研活动由市、区联动开展，参与的部门、人员多，调研的对象覆盖广，涉及的政策领域多，各级各部门要高度重视，做到领导挂帅，尽锐出战，精心组织，密切配合。市扶贫攻坚领导小组办公室要加强对活动的组织领导、监督检查；“3+1”扶贫政策涉及的相关市直部门要加强政策把握，科学指导；各级驻村工作队及派出单位要组织力量会同村“两委”开展入户走访调研；各区要抓好人员力量统筹协调、政策业务培训并组织做好政策宣传和信访接待工作。调研活动要切实反对形式主义，对敷衍塞责、弄虚作假、搞形式、走过场的，一经查实，将作为问题线索移送各级纪检监察机关严肃追查问责。

（三）强化一体推进，提升工作质效。坚持问题导向、目标导向、效果导向，把新冠肺炎疫情防控和脱贫攻坚工作统筹起来，把调研活动、问题整改与脱贫攻坚日常工作结合起来，一体部署、一体推进、一体整改，逐一结硬账，实现清零销号。通过“脚印万家”，切实把党的扶贫惠民政策，不打折扣落实到每一个贫困家庭；深化“不忘初心”，努力用扶贫干部的辛苦指数来提升贫困人口的幸福指数。

（四）解决突出问题，形成调研成果。各区、各级驻村工作队、各行业主管部门，要通过查找问题，深入了解“3+1”扶贫政策执行过程中存在的短板弱项，采取有效措施，做到立行立改、彻底整改，确保所有问题在5月31日前全部整改到位。蔡甸、江夏、黄陂、新洲区扶贫办要收集汇总调研过程中的问题，分类函告区级行业主管部门，并形成调研报告；市教育局、城建局、卫健委、医保局、水务局要根据各区反馈的涉及本行业政策的问题，就具体整改落实情况、风险防范化解情况等形成总结材料。以上材料均要求以正式公文形式（加盖公章，并附电子版）于6月6日之前报送市扶贫办。

联系人：蔡杰  电话：65683281  13476191267

邮  箱：whfpbkfc@163.com

附件: 1. “3+1”政策落实调查问卷表

2. 扶贫政策落实情况调研报告

3. “3+1”政策落实情况问题清单

附件1

附件2

附件3