《武汉市乡村建设行动实施方案》的解读

    乡村建设是实施乡村振兴战略的重要任务，也是国家现代化建设的重要内容。党的十九届五中全会提出实施乡村建设行动，强调把乡村建设摆在社会主义现代化建设的重要位置，党的二十大进一步提出“建设宜居宜业和美乡村”。2022年、2023年中央一号文件都对实施乡村建设行动作出了具体部署。2022年，中共中央办公厅、国务院办公厅和湖北省委办公厅、省政府办公厅相继印发《乡村建设行动实施方案》（中办发〔2022〕22号）和《湖北省乡村建设行动推进方案》（鄂办发〔2022〕24号），明确了“十四五”期间乡村建设行动目标，对乡村建设重点工作任务进行安排部署。省委办公厅、省政府办公厅《推进方案》要求“市县乡党委和政府要把乡村建设行动作为实施乡村振兴战略的重要内容，强化政策衔接，细化实化措施，形成工作合力”。

    为贯彻中办发〔2022〕22号、鄂办发〔2022〕24号文件精神，根据市领导对此项工作的安排部署，在各区、市相关部门的支持配合下，我们组织编制了《武汉市乡村建设行动实施方案》（以下简称《方案》）。

    一、《方案》编制过程

    一是做好情况摸底调研。及时与省相关部门衔接沟通，了解上级部门推进乡村建设行动的最新要求，同时深入各涉农区实地调研，并召开专题会议，研究乡村建设行动相关工作。

    二是启动文件起草工作。2022年10月10日组织召开了市委农村工作领导小组办公室会议，会同市相关部门研究我市实施方案起草工作。我们组建了文件起草专班，在各区、市相关部门的支持下完成我市《方案（初稿）》起草任务。

    三是修改完善文件。2022年10月至11月，我们两次征求相关区政府（管委会）和市相关部门的意见，根据反馈意见进行了修改完善。

    四是专题讨论研究。市政府分管领导于2022年11月16日组织召开专题会议对《方案（初稿）》进行研究，我们根据专题会议要求，对《方案》进一步修改完善，并再次征求各相关区、市直相关部门意见，形成了《方案（送审稿）》。

    五是报送审定。2023年2月27日，市政府第49次常务会审议并原则通过了《方案（送审稿）》，我们根据会议要求进行了修改完善。2023年3月21日，市委常委会第75次会议审议通过了《方案（送审稿）》。

    六是正式发文。经市政府常务会、市委常委会审议通过后，以中共武汉市委办公厅2023年5号文件印发。

    二、《方案》的主要框架

    《方案》共分为四个部分：

    第一部分，总体要求。明确实施全市乡村建设行动的指导思想、工作重点、奋斗目标、到2025年的示范建设目标。

    第二部分，重点任务。明确实施全市乡村建设行动的四个方面14项重点任务，对每一项重点任务，提出具体工作要求和到2025年的建设目标。

    第三部分，保障措施。明确实施好全市乡村建设行动所需财政、金融、用地、人才、社会参与等方面的政策措施。

    第四部分，组织领导。明确实施乡村建设行动的组织保障措施，包括压实责任、创新机制、示范创建、考核评价等。

    三、《方案》的重点任务

    主要有四个方面14项重点任务：

    一是加强乡村规划编制。统筹推进街道（乡镇）级国土空间规划和行政村发展规划编制。

    二是加强农村基础设施建设。“四好农村路”建设、农村防汛抗旱和供水保障、数字乡村建设、农村用能转型变革、寄递物流体系建设。

    三是加强农村人居环境整治。农村生活垃圾分类处理、农村生活污水治理、农村厕所革命、农房质量安全和建设管理。

    四是加强农村公共服务体系建设。乡村教育、乡村医疗卫生服务、养老关爱服务、村级综合服务设施建设。

武汉市乡村振兴局

2023年6月15日