关于印发《武汉市农业综合执法督察总队行政执法公示制度（试行）》《武汉市农业综合执法督察总队调查询问室使用管理办法（试行）》《武汉市农业综合执法督察总队行政执法公示清单（试行）》的通知

1

执法主体

公示武汉市农业综合执法督察总队的主体资格、职能职责、执法范围、管理区域等内容。

网上公示

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2

执法人员

公示武汉市农业综合执法督察总队执法人员名单，包括执法人员姓名、职务、执法证件号码和执法范围等。

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3

执法依据

公示农业行政执法所依据的法律、法规、规章和行政处罚自由裁量权基准，“双随机、一公开”监管事项清单。

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4

执法权限

公示武汉市农业综合执法督察总队行政处罚、行政强制、行政检查等职权范围。

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5

执法程序

公示农业行政执法的具体程序，包括方式、步骤、时限和顺序，制定行政执法流程图。

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6

救济方式

公示管理相对人依法享有的听证权、陈述权、申辩权和申请行政复议或者提起行政诉讼等法定权利和救济途径。

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7

监督举报方式

公示武汉市农业综合执法督察总队纪律检查委员会地址、邮编、电话、邮箱及受理反馈程序，及时受理公民、法人和其他社会组织对行政执法人员执法行为的举报。

网上公示

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1

执法证件

行政执法人员进行监督检查、调查取证、告知送达等执法活动时应当佩戴或者出示执法证件。

现场告知

2

执法文书

行政执法人员进行监督检查、调查取证、告知送达等执法活动时，按照执法程序出具相应的执法文书。

现场告知

3

执法事由

行政执法人员进行监督检查、调查取证、告知送达等执法活动时，要告知行政相对人执法事由。

现场告知

4

执法依据

行政执法人员进行监督检查、调查取证、告知送达等执法活动时，要告知行政相对人执法依据。

现场告知

5

权利义务

行政执法人员进行监督检查、调查取证、告知送达等执法活动时，要告知行政相对人法律授予的权利和义务。

现场告知

6

服装标识

根据有关规定配备制式服装、执法标识的行政执法部门，其行政执法人员应当按照规定着制式服装、佩戴执法标志。

现场告知

1

行政检查

行政检查对象、检查依据、检查方式、检查时间、检查事项、抽查内容、存在问题以及整改情况。

网上公示

互联网+监管平台、武汉市农业信息网、武汉市双随机抽查监管系统

法律、法规、规章有明确规定不予公开的除外

2

行政处罚

行政处罚相对人、违法事实、处罚依据、处罚结果、处罚时间以及行政处罚决定书编号等。

网上公示

互联网+监管平台、信用武汉、武汉市农业信息网、两法衔接平台、武汉市行政执法监督云平台

法律、法规、规章有明确规定不予公开的除外

3

行政强制

行政强制的措施、执行方式、执行结果、查封扣押清单等。

网上公示

互联网+监管平台、武汉市农业信息网

法律、法规、规章有明确规定不予公开的除外

4

监督举报方式

公示接受监督举报的地址、邮编、电话、邮箱及受理反馈程序，接受广大群众监督。

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武汉市农业综合执法督察总队行政执法全过程记录清单（试行）

执法事项

序号

执法

环节

记录事项

记录主要内容

记录

方式

记录要点

行政处罚

1

受理

案件来源

记录案件来源、经办人及负责人的意见。

文字记录

记录案件来源（日常检查、群众举报、上级交办、部门移送等）、案发相对人基本情况、受理时间、案情摘要（包括案发时间、案发地点、主要违法事实等）、经办人及负责人的意见。

2

立案

立案审批表或者其他材料

行政处罚立案审批表，包括记录案件文号、案件来源、受案时间、当事人信息、简要案情、执法机构意见、法制机构意见、执法机关意见。

文字记录

呈报立案文书，包括基本的违法事实、明确的违法行为人、涉嫌违反的法律规定及法律责任、执法人员提出的处理意见、执法机构和法制机构的具体审核意见及负责人签名、执法机关负责人的意见及签名等。

3

调查取证

相关证据材料

记录调查取证全过程，主要包括：现场检查笔录；询问笔录；证人证言；证据保存清单；抽样取证凭证；相关电子、视听资料；调查结束，填写案件处理意见书，记录案件调查经过、调查结论、处理意见等情况。

文字记录

记录执法人员身份证件信息，被调查人员签名或者盖章、调查人员或者检查人员签名。从事检查，采取的措施必须有法律依据，查阅的资料、保存证据要现场记录、拍照。
    各类证据收集的时间、地点、来源等；询问笔录还应当记录被询问人的基本情况、违法行为基本情形；证人证言还应当记录证人的基本情况；现场勘验笔录还应当记录违法行为现场的基本情况；抽样取证凭证应当记录抽样取证物品情况；证据先行登记保存要记录行政处罚机关负责人批准情况及证据保存清单；电子数据还应当记录原始载体;视听资料还应当记录录制拍摄原始载体或存储设备等。对涉及需要其他有关部门负责人审批的事项，应当有相应审批记录。

影像记录

对现场调查取证、证据先行登记保存全程录音、录像、拍照（包括到达现场、告知身份、出示执法证、告知检查过程环节）。对直接涉及人身自由、生命健康、重大财产权益的现场执法活动，要进行全过程音像记录。

4

审查

审理案情并作出拟处理意见

根据调查情况依据法律法规记录是否予以行政处罚意见。

文字记录

根据调查的情况，分别作出决定：
1、确有应受行政处罚的违法行为的，根据情节轻重及具体情况，作出行政处罚决定；执法人员草拟行政处罚决定。
2、违法行为轻微，依法可以不予行政处罚的，不予行政处罚。
3、违法事实不能成立的，不得给予行政处罚。实施行政处罚的机关撤销立案，书面通知当事人。
4、情节复杂或者重大违法行为给予较重的行政处罚，重大复杂案件需经讨论，形成会议纪要，对讨论决定情况作出书面记录，记录参会成员、案件情节、处罚幅度、法律适用等情况。

5

告知

行政处罚事先告知

行政处罚事先告知书，记录案件文号，记录拟作出行政处罚的事实、理由及依据，告知当事人享有的权利。

文字记录

拟作出行政处罚决定的，制作行政处罚事先告知书，告知当事人拟作出的行政处罚的事实、理由及依据，并告知当事人享有陈述、申辩和要求听证的权利。当事人陈述、申辩的，应当记录陈述、申辩的基本情况;陈述申辩的事实、理由、依据等。行政机关组织举行听证，应当记录听证的基本情况，形成听证笔录。

6

决定

行政处罚决定

行政处罚决定审批表，行政处罚决定书

文字记录

行政处罚决定审批表，记录案由、当事人信息、陈述申辩或听证情况、执法机构和法制机构的具体审核意见等。
行政处罚决定书，记录作出行政处罚的事实、理由及依据，并告知当事人享有的权利

7

送达

记录送达情况

送达回证，主要记录送达方式及是否送达

文字记录

直接送达的，行政处罚决定书宣告后当场交付当事人，并有记录登记在册。
    留置送达的，在送达回证上记明拒收事由和日期，由送达人、见证人签名或盖章，把执法文书留在受送达人的住所。
    委托、转交送达的，应记录委托、转交原因，由送达人、受送达人在送达回证上签名或盖章。
    邮寄送达的，保留邮政快递单加盖邮戳，记录邮寄的时间、地点、寄件人姓名、收件人姓名或名称。
    公告送达的，应重点记录已经采用其他方式均无法送达的情况以及公告送达的方式和载体，留存书面公告，并在案卷中记明原因和经过。

8

执行

行政处罚执行情况

记录行政处罚决定作出后当事人履行情况。

文字记录

实行罚缴分离，除法定当场收缴情形由执法人员当场收缴，一律由代收银行收取，出具统一制发的罚款收据。

9

结案

行政处罚结案情况

执行完毕，制作结案报告，记录立案时间、处罚决定书送达时间、当事人的执行情况等。

文字记录

行政处罚决定执行完毕，执法机构应制作结案报告，报实施行政处罚的机关审批，形成的案件材料整理归档。

行政强制

1

立案

立案审批表或者其他材料

行政强制立案审批表，包括记录案件文号、案件来源、受案时间、当事人信息、简要案情、执法机构意见、法制机构意见、执法机关意见。

文字记录

一般应有行政强制审批表或者其他材料。呈报审批文书，应有基本的违法事实、明确的违法行为人、依法采取的行政强制措施、属于本机关管辖，执法人员提出的处理意见，执法机构和法制机构的具体审核意见及负责人签名、执法机关负责人的意见及签名等。
情况紧急，需要当场实施行政强制措施的，行政执法人员应当在二十四小时内向行政机关负责人报告，并补办批准手续。行政机关负责人认为不应当采取行政强制措施的，应当立即解除。

2

实施行政强制措施

实施行政强制措施

实施行政强制措施现场基本情况、采取行政强制措施的理由、当事人依法享有的权利等

文字记录

制作现场笔录，记录出示执法身份证件的情况，告知当事人采取行政强制措施的理由、依据以及当事人依法享有的权利和救济途径的情况，听取当事人的陈述和申辩的情况。现场笔录由当事人和行政执法人员签名或者盖章，当事人拒绝的，在笔录中予以注明。当事人不到场的，邀请见证人到场，由见证人和行政执法人员在现场笔录上签名或者盖章。

音像记录

记录查封场所、设施或者财物、扣押财物的全过程。

行政检查

1

到达检查

到达检查现场

记录现场检查理由

音像记录

记录到达现场具体时间、地点，出示执法证件，告知检查来意及依据、告知检查过程进行录音录像。

2

现场检查

现场检查相关材料

记录现场检查全过程

文字记录

制作现场笔录、询问笔录等文书、记录现场检查情况，提取现场有关书证。

音像记录

记录现场监督检查所看到的场景，对现场进行拍照。

3

检查反馈

反馈检查情况

记录并告知相关整改要意见

文字记录

记录有关整改意见。

音像记录

告知检查内容、提出整改意见。

4

复查

核查整改情况

记录整改意见是否落实到位

文字记录

记录整改情况。

音像记录

记录现场复查所看到的场景，对现场进行拍照。

1

行政处罚

较大数额罚款的行政处罚决定

《中华人民共和国行政处罚法》第三十八条、四十二条

执法总队行政处罚案件审查小组/市农业农村局政策法制处

提交调查报告、重大行政执法决定建议意见及情况说明、执法决定书代拟稿、承办机构集体讨论记录等全部相关材料和目录清单

(一) 是否属于本单位职权范围，行政执法主体是否合法；（二）行政执法人员是否具备执法资格；（三）主要事实是否清楚、证据是否确凿、充分；（四）适用法律、法规、规章是否准确；（五）执行裁量基准是否适当（六）程序是否合法；（七）行政执法文书是否规范、齐备；（八）是否有超越职权范围或者滥用职权的情形；（九）违法行为是否涉嫌犯罪需要移送司法机关（十）其他需要审核的内容。

2

拟责令停产停业

《中华人民共和国行政处罚法》第四十二条

执法总队行政处罚案件审查小组/市农业农村局政策法制处

提交调查报告、重大行政执法决定建议意见及情况说明、执法决定书代拟稿、承办机构集体讨论记录等全部相关材料和目录清单

(一) 是否属于本单位职权范围，行政执法主体是否合法；（二）行政执法人员是否具备执法资格；（三）主要事实是否清楚、证据是否确凿、充分；（四）适用法律、法规、规章是否准确；（五）执行裁量基准是否适当（六）程序是否合法；（七）行政执法文书是否规范、齐备；（八）是否有超越职权范围或者滥用职权的情形；（九）违法行为是否涉嫌犯罪需要移送司法机关（十）其他需要审核的内容。

3

吊销许可证或者执照

《中华人民共和国行政处罚法》第四十二条

执法总队行政处罚案件审查小组/市农业农村局政策法制处

提交调查报告、重大行政执法决定建议意见及情况说明、执法决定书代拟稿、承办机构集体讨论记录等全部相关材料和目录清单

(一) 是否属于本单位职权范围，行政执法主体是否合法；（二）行政执法人员是否具备执法资格；（三）主要事实是否清楚、证据是否确凿、充分；（四）适用法律、法规、规章是否准确；（五）执行裁量基准是否适当（六）程序是否合法；（七）行政执法文书是否规范、齐备；（八）是否有超越职权范围或者滥用职权的情形；（九）违法行为是否涉嫌犯罪需要移送司法机关（十）其他需要审核的内容。

4

听证程序后的行政处罚

《中华人民共和国行政处罚法》第四十二条

执法总队行政处罚案件审查小组/市农业农村局政策法制处

提交调查报告、重大行政执法决定建议意见及情况说明、执法决定书代拟稿、听证笔录、评估报告和承办机构集体讨论记录等全部相关材料和目录清单

(一) 是否属于本单位职权范围，行政执法主体是否合法；（二）行政执法人员是否具备执法资格；（三）主要事实是否清楚、证据是否确凿、充分；（四）适用法律、法规、规章是否准确；（五）执行裁量基准是否适当（六）程序是否合法；（七）行政执法文书是否规范、齐备；（八）是否有超越职权范围或者滥用职权的情形；（九）违法行为是否涉嫌犯罪需要移送司法机关（十）其他需要审核的内容。

5

案件承办机构负责人认为应当提请法制审核的其他重大、复制、疑难的行政处罚决定

《中华人民共和国行政处罚法》第三十八条

执法总队行政处罚案件审查小组/市农业农村局政策法制处

提交调查报告、重大行政执法决定建议意见及情况说明、执法决定书代拟稿、承办机构集体讨论记录等全部相关材料和目录清单

(一) 是否属于本单位职权范围，行政执法主体是否合法；（二）行政执法人员是否具备执法资格；（三）主要事实是否清楚、证据是否确凿、充分；（四）适用法律、法规、规章是否准确；（五）执行裁量基准是否适当（六）程序是否合法；（七）行政执法文书是否规范、齐备；（八）是否有超越职权范围或者滥用职权的情形；（九）违法行为是否涉嫌犯罪需要移送司法机关（十）其他需要审核的内容。

6

行政强制

查封扣押当事人财物

《中华人民共和国行政强制法》第四条

执法总队行政处罚案件审查小组/市农业农村局政策法制处

提交调查报告、重大行政执法决定建议意见及情况说明、执法决定书代拟稿、承办机构集体讨论记录等全部相关材料和目录清单

(一)行政执法主体是否合法、行政执法人员是否具备执法资格；（二）程序是否合法；（三）适用法律、法规、规章是否准确；（四）是否有超越职权范围或者滥用职权的情形；（五）行政执法文书是否规范、齐备；（六）实行行政强制措施是否存在需要制止违法行为、防止证据损毁、避免危害发生、控制危害扩大等情形；（七）其他需要审核的内容。

7

依法申请人民法院强制执行的

《中华人民共和国行政强制法》第四条

执法总队行政处罚案件审查小组/市农业农村局政策法制处

提交调查报告、重大行政执法决定建议意见及情况说明、执法决定书代拟稿、承办机构集体讨论记录等全部相关材料和目录清单

(一)行政执法主体是否合法、行政执法人员是否具备执法资格；（二）程序是否合法；（三）适用法律、法规、规章是否准确；（四）是否有超越职权范围或者滥用职权的情形；（五）行政执法文书是否规范、齐备；（六）是否存在当事人在行政机关决定的期限内不履行义务的情形、是否存在当事人在法定期限内不申请行政复议或者提起行政诉讼、又不履行行政决定的情形；（七）其他需要审核的内容。