我市农民工外出务工情况调查简析

　　为进一步了解我市外出务工农民工的就业、去向等情况，按照省统计局的工作部署，市统计局组织江夏区、新洲区统计局对农民工外出务工人数较多的共计10个村开展统计调查，主要情况如下：  

　　一、基本情况  

　　前三季度，调研的10个村农村总人口共计13232人，实际从业人员8058人，其中外出务工4991人。农村外出从业人员呈以下发展特征： 

　　一是省内区外就业占比接近半数。前三季度，我市10个村的农村外出从业人员中区内乡外就业的有1159人，占全部外出从业人员的23.2%；省内区外2288人，占45.8%，其中，省内市外1735人，占34.8%。省外就业的有1537人，占30.8%；港澳台及境外就业的有7人，占0.1%。 

　　二是自发外出仍占主体地位。前三季度，我市10个村的农村外出从业人员中，自发外出3883人，占77.8%，较上年同期增加153人，占比上升2.9个百分点；企业招收485人，占9.7%，减少158人，占比下降3.1个百分点；政府组织307人，占6.2%，增加12人，占比上升0.2个百分点；中介组织介绍316人，占6.3%，增加4人，占比持平。 

　　三是就业主要领域集中在二、三产业。前三季度，我市10个村的农村外出从业人员中，从事第一产业的有100人，占2.0%，；从事第二产业2550人，占51.1%，其中，从事制造业1149人，从事建筑业1271人；从事第三产业2341人，占46.9%。  

　　四是就业区域集中中部城市。前三季度，我市10个村的农村外出从业人员中，赴东部务工1100人，占22.0%，其中，赴北京、上海、江苏、浙江、广东务工共计829人，占赴东部务工的75.4%；赴中部务工3814人，占76.4%，其中，赴安徽、河南、湖南务工共计321人，占赴中部务工的8.4%；赴西部务工70人，占1.4%。  

　　二、存在的主要问题  

　　一是农民工外出务工存在盲目性和无序性。由于政府对农村劳动力就业工作管理和引导不够，加之劳动力中介组织运营不规范，农村外出务工人员对劳动力职业介绍所的功能和流程也都不了解，导致农村外出务工人员就业的盲目性和无序性仍很大，农村外出务工人员自发外出就业占比居高不下。 

　　二是务工者技术含量低，工资收入增长放缓。根据10个村的调研得知，由于文化程度较低，缺乏必要劳动技能，从事建筑业的人员主要从事泥瓦工、帮小工等工作，从事第三产业的人员主要从事餐饮、零售等行业，从事的工种技术含量不高，且存在找活难的现象，限制了农民工外出务工的工资水平。  

　　三是农民工的合法权益得不到有效保障。目前外出务工农民参加社保的比例很低，绝大多数企业为了降低成本，不愿意为农民工参保。同时，许多用人单位用工不规范，存在用工不签合同，随意解除、终止与农民工劳动关系、拖欠克扣农民工工资等问题，外出务工农民的合法权益得不到有效保障。  

　　四是从事一产业人数减少，农村劳动力年龄老化。经调研的10个村前三季度在本乡镇内从业人员共计3067人，比上半年减少43人，占实际从业人员的38.1%，占比下降0.7个百分比，其中，从事一产业的人员有1810人，比上半年减少70人。由于农村的青壮劳动力大量外出务工，留守务农的多以老年人为主，而在本乡镇从事一产业的人员又进一步减少，对我市农业生产造成负面影响。 

　　三、几点建议  

　　（一）健全职业技术培训体系。农业、劳动、教育、扶贫开发等部门在职业技术培训和教育方面要分工协作，密切配合，形成资源共享、服务互补的机制。要鼓励有关政府职能部门、企事业单位、行业协会、中介组织，根据市场需要开展多层次、多形式的就业培训，满足农村劳动力多样化的需求，提高农村劳动力的整体素质。从根本上改变低素质、低层次的格局，使他们尽快成为适应市场经济发展要求的新型劳动者。 

　　（二）加快建立城乡统一的劳动力市场。消除针对农民工的歧视性和不平等待遇。建设以技能培训为关键、用工信息为基础、建立组织为保证、维护权益为根本的农村劳动力转移就业服务体系。加快城乡统一的劳务信息网络建设，实现资源共享，做到劳务信息集中收集、整理、发布。努力实现农村劳动力转移就业自发输出向有组织输出、无序流动向有序流动、体力劳务型向技术技能型的“三个转变”。  

　　（三）大力发展“三乡工程”。结合习近平总书记提出的乡村振兴战略计划，以“三乡工程”为契机，引导和鼓励更多的有能力的、有志向的年轻人扎根农村、服务农村，通过吸引社会资本大力推动一二三产融合发展，就地解决农村青壮年就业问题的同时，保障农业生产的基础。